问题导读
1.1982年12月， 通过了新中国第四部《中华人民共和国宪法》。人民代表大会制度的发展进入一个新的历史时期。人大逐渐形成了深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，这对推进决策 、 ，提高 都具有重要意义。
2.1997年9月，中共十五大报告中第一次把 提高到治国方略的高度，这是中国 的一个里程碑。
3.江泽民在十六大报告中指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把 、 和 有机统一起来。
4.2001年，中国正式加入 ，这对我国各级政府转变职能提出了新的要求。这次以转变政府职能为目标的改革，使政府的职能真正转变到 、 、 上来。
关键信息
1.全国人大五届五次会议 科学化 民主化 决策水平和工作效率
2.依法治国 民主法制建设
3.坚持党的领导 人民当家作主 依法治国
4.世界贸易组织 经济调节 社会管理 公共服务
我的发现：
合作探讨（ 师生互动，点拨解疑，共同学习，轻松又愉快。这可是新课标的理念哟！）
主干知识
一、完善人民代表大会制度
⒈过程及措施
（1）1978年，五届全国人大一次会议通过第三部《中华人民共和国宪法》，恢复了人大常委会的日常工作。
（2）1982年，五届全国人大五次会议通过第四部《中华人民共和国宪法》，在健全人民代表大会制度方面，做出一些新的重要规定。人民代表大会制度的发展进入一个新的历史时期。
（3）在完善人大代表选举制度方面，1979年颁布实施了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》。
（4）在人大的组织建设方面，相继增设了一些专门委员会，研究、审议和拟定有关议案，加强全国人大的工作。
（5）在人大的工作制度方面，根据宪法和法律的规定，各级人大形成了一套行之有效的工作制度。
（6）根据形势的发展，特别是适应社会主义市场经济建设的需要，在立法和监督工作方面，全国人大及其常委会加快了立法的步伐并增强了监督的力度。
⒉意义：人民代表大会制度的完善，使人大逐渐形成了深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，这对推进决策科学化、民主化，提高决策水平和工作效率都具有重要意义。
二、加强民主法制建设和依法治国
⒈加强民主法制建设
（1）必要性：“文化大革命”是社会主义民主与法制遭到严重摧残和践踏，中共十一届三中全会提出发展社会主义民主、健全社会主义法制，使民主制度化、法律化的任务。
（2）措施：①全国人大加紧立法工作。1979年制定了《中华人民共和国刑法》等七部法律。②1982年通过第四部《中华人民共和国宪法》，后又多次修订。
⒉依法治国
（1）提出：1997年，中共十五大报告提出：依法治国，建设社会主义法制国家。
（2）意义：党领导人民治理国家的基本方略，中国民主法制建设新的里程碑。
三、转变政府职能，实现政企分开
⒈背景
（1）高度集中的计划经济体制下，政府无所不包，市场基本被排除在经济活动之外。
（2）十一届三中全会后的改革在政企分开，转变政府职能方面仍有许多关系还没有理顺。
（3）加入世贸组织后，对我国各级政府转变职能提出了新的要求。
⒉措施：精简机构、裁撤冗员、改进作风、提高效率。
⒊意义：更好地适应了经济体制改革的要求，使政府的职能真正转变到经济调节、社会管理、公共服务上来。
要点透析
⒈健全法律制度的原因
“文化大革命”，党政机关、工厂、农村基层组织受到冲击，到处揪斗所谓的“走资派”、“反动学术权威”和“牛鬼蛇神”，各造反派之间为夺权展开了激烈争斗，许多地方发生武斗，公民的权利、国家法律的尊严遭到肆意的践踏。“文化大革命”使党和人民得到了深刻的教训，认识到要避免“文革”那样的悲剧，保障社会主义事业健康发展，必须建设高度民主的社会主义政治制度，完善国家的宪法和法律制度，从制度上解决问题。
⒉1982年《中华人民共和国宪法》的修订
1982年，全国人大通过了修订的《中华人民共和国宪法》，规定：全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织，都必须遵守宪法法律。任何组织和个人不得有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。宪法还加强了对公民人身权利的保障，特别规定由于国家机关和工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。它是对建国30多年来历史经验的总结。
⒊关于依法治国
依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。他是党领导人民治理国家的基本方略，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。
依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威；它的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。
要实现依法治国，必须做到：立法机关严格按照立法程序制定法律，确保国家各项事业有法可依。行政机关严格依法行政。司法机关公正司法、严格执法。此外，还要进一步完善法律监督体系，加强执法监督工作，以确保法律的有效实施。还要做好普法教育工作，不断提高广大干部和人民群众的法律意识和法制观念。
创新解读
课程标准对本节课的知识和能力要求是：列举中国共产党十一届三中全会以来我国民主与法制建设的主要成就，认识实行依法治国方略的重要意义。
1978年底召开的中共十一届三中全会提出了“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制建设方针。随后，中国共产党领导人民在社会主义民主与法律制度的健全与完善的工作方面，做了大量的工作，使中国的民主与法制建设取得了巨大成就。
1982年重新修订的《中华人民共和国宪法》在健全人民代表大会制度方面，做出了一些新的重要规定，使人民代表大会制度的发展进入一个新的历史时期，人民代表大会制度逐步完善。
十一届三中全会以后，全国人大加紧了立法工作，仅1979年就制定了包括《中华人民共和国刑法》在内的七部法律，在法律制度逐步健全和完善的基础上，1997年9月，中共十五大上又提出了“依法治国”，作为党领导人民治理国家的基本方略，这是中国民主法制建设的一个里程碑。
为了适应经济体制改革的要求，同时也为了加入世界贸易组织的需要，我们还积极推进政治体制改革，转变政府职能，实现政企分开。
精彩例题
例1：“由于国家机关和工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利”，此项规定源于
A.1954年《中华人民共和国宪法》
B.1979年《中华人民共和国刑法》
C.1982年《中华人民共和国宪法》
D.1986年《中华人民共和国民法通则》
思路分析：此题属于材料式选择题。解答此类题目，首先要从材料中找出相关信息，再与教材内容相联系，即可得出答案。
答案：C
例2：使中国的民主法制建设达到新的高度，成为法制建设里程碑的措施是（ ）
A.十一届三中全会提出法制建设方针
B.1982年全国人大修订《中华人民共和国宪法》
C.颁布《中华人民共和国民族区域自治法》
D.中共十五大正式提出依法治国
思路分析：根据教材可知：中共十五大上，中国共产党第一次把“依法治国”提高到治国方略的高度，作为党领导人民治理国家的基本方略，这是中国民主法制建设的一个新的里程碑。
答案：D
探究思考
阅读下列材料：
党的十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”
通过本节课内容以及有关知识回答：
（1）发展社会主义民主政治最根本的特征是什么？
（2）建国初期，我国在民主政治建设方面进行了那些探索？“文革”时期对民主法制又是怎样严重践踏的？
思路点拨：
江泽民在十六大报告中指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”我们必须把这三者统一于社会主义现代化建设的实践，才能使中国的民主法制建设和依法治国取得更大的成绩。
建国初期，中共领导人民进行了民主政治建设的初步探索，初步建立了中国特色的社会主义政治制度，其中以人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度为代表。
“文革”期间，处处可见违宪行为，全国人民代表大会连续十多年没有召开，人民政协的工作中断。新中国的民主与法制遭到严重践踏。
整合全案（重组、综合、迁移、拓展教材，三维目标整合，学以致用，这是新高考方向！）
整合思路
十一届三中全会以来我国民主与法制建设取得了重大的发展，但由于我国现实的社会主义民主政治是在比较落后的经济文化条件下建立起来的，建立的时间不长，发展过程中又经历了很大的曲折，所以，它的发展还不充分，在具体形式、具体制度上也很不完备，需要大力建设。旧中国留给我们的，封建专制影响多，民主法制意识少；此外，还有资产阶级、小资产阶级的思想影响，这一切都是发展社会主义民主政治的严重阻碍，要完全清除它们需要一个过程。我国经济体制改革的深入和社会主义市场经济的发展，要求推进政治体制改革，建设有中国特色社会主义的民主政治。只有进一步完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作政治协商制度、民族区域自治制度，实施依法治国的基本方略，加强社会主义法制建设，增强法制观念，才能进一步推进社会主义民主政治建设。
例题：近代以来，我国第一部规定国家权利属于人民的宪法是
A.1912年的《中华民国临时约法》
B.1946年的《中华民国宪法》
C.1949年的《中国人民政治协商会议共同纲领》
D.1954年的《中华人民共和国宪法》
思路分析：1946年的《中华民国宪法》是蒋介石颁布的维护其独裁统治的宪法，所以B选项可以排除掉。C、D两项是共产党领导下制定的宪法，它们代表人民的利益，学生能判断出它们应该由国家权力属于人民的规定。但是，1912年的《中华民国临时约法》规定了“中华民国的主权属于国民全体”，所以应该是最早的。
答案：A
迁移拓展
从4000 年前古巴比伦的《汉谟拉比法典》到今天我国法制建设的日臻完善，历史和现实都一再向我们展示着钢铁一般的事实：人类社会从野蛮走向文明、从无序走向有序、从混乱走向和谐的历史，就是法制逐步建立和不断完善的过程。法治是现代社会文明进步的重要特征，伴随着我国社会主义市场经济体制的建立与发展，人们法制观念的增强，依法办事正日益成为人们行为的规范。
例题：依法治国，建设社会主义法治国家关键在于
A.领导干部 B.党员
C.公职人员 D.全体国民
思路分析：江泽民在十六大报告中指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证”，由此可见，领导干部是关键。
答案：A
达标提高( 自主测评：我行，我一定能赢！交流评价：知己知彼，百战百胜！ )
达标训练（一看就懂，一做就会）
⒈新时期民主政治建设的主要措施包括①宪法对于国家制度和国家机构做出许多新规定，完善了人民代表大会制度和国家领导体制②颁布《中华人民共和国刑法》③坚持和加强党领导的多党合作和政治协商制度④进一步重视和加强民族工作
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④
⒉1982年我国民主法制建设过程中的重大举措有①提出了法制建设的基本方针②修订《中华人民共和国宪法》③通过了《中华人民共和国刑法》④确立了中共与民主党派“长期共存，互相监督，肝胆相，荣辱与共”的方针
A.①② B.②③ C.③④ D.②④
⒊党的十一届三中全会以来，形成了具有中国特色的社会主义法律体系，其核心是
A.民法 B.刑法 C.宪法 D.经济法
⒋提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制建设方针是在
A.一届人大 B.二届人大 C.三届人大 D.十一届三中全会
⒌形成以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，为依法治国奠定了重要的基础是在
A.中华人民共和国成立以来
B.1954年《中华人民共和国宪法》颁布以来
C.中国共产党的十一届三中全会以来
D.1999年九届人大把依法治国写进宪法以来
应用创新（跳高一步，摘下丰收果）
⒍新时期民主政治制度建设与完善过程中的创新性重大举措是
A.完善了人民代表大会制度和国家领导体制
B.逐步建立了村民民主自治制度
C.坚持和加强了共产党领导的多党合作和政治协商制度
D.健全和发展了民族区域自治制度
⒎新时期民主政治制度建设与完善过程中促进了国家决策的科学化与民主化的重大举措是
A.完善了人民代表大会制度和国家领导体制
B.逐步建立了村民民主自治制度
C.坚持和加强了共产党领导的多党合作和政治协商制度
D.健全和发展了民族区域自治制度
⒏《中华人民共和国宪法》与《钦定宪法大纲》、《中华民国宪法》的根本区别在于
A.立法对象不同 B.人民权利不同
C.立法的意图不同 D.立法的结果不同
⒐村民自治的核心内容不包括
A.人事自治 B.民主选举 C.民主管理 D.民主监督
⒑新时期我国社会主义民主建设最基础的一环是
A.平反冤假错案 B.进行政治体制改革
C.推进基层民主选举 D.建立完备的法律体系
⒒阅读下列材料
材料一 民主和法制，这两个方面都要加强，过去我们都不足，要加强民主就要加强法制。没有广泛的民主是不行的。
??邓小平
材料二 中国共产党的十一届三中全会以来，中国在立法方面取得了巨大成就：全国人大相继通过了《中华人民共和国刑法》、1982年《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法通则》、《义务教育法》、《劳动和社会保障法》、《环境保护法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等一系列法律。截至2000年，全国已制定了380多件法律及有关法律问题的法规，800多件行政法规，8000多件地方性法规。
回答：
⑴中共十一届三中全会以来，中国在立法方面取得巨大成就所遵循的法制建设方针是什么？
⑵依据材料二，简要评价中共十一届三中全会以来，中国在法制建设方面取得的巨大成就。
⑶结合材料一、二，指出新时期里我国为发展社会主义民主政治，保证人民行使当家作主的权利，在民主政治制度建设与完善上，主要取得了哪几方面的成就？各有何重大意义？
开阔视野（ 学习是丰富多彩的、有趣味的思维体操！ ）
“依法治国”、“以德治国”
1997年9月，江泽民在党的十五大报告中阐述了“依法治国”的思想。他指出：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。”在报告中，他还指出：“提倡共产主义思想道德，同时把先进性要求和广泛性要求结合起来，鼓励一切有利于国家统一、民族团结、经济发展、社会进步的思想道德。”2000年6月，江泽民《在中央思想政治工作会议上的讲话》中指出：“法律与道德作为上层建筑的组成部分，都是维护社会秩序、规范人们思想和行为的重要手段，它们互相联系、互相补充。法治以其权威性和强制手段规范社会成员的行为。德治以其说服力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟。道德规范和法律规范应该互相结合，统一发挥作用。”2001年1月，在全国宣传部长会议上，他明确提出了“把依法治国与以德治国紧密结合起来”的治国方略。“以德治国”就是要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，积极建立适应社会主义市场经济发展的社会主义思想道德体系，并使之成为全体人民普遍认同和自觉遵守的规范。“依法治国”和“以德治国”理念的提出是中国共产党人政治理论的一个创举。
我的收获（记下我成长的足迹，学到的知识方法、愉悦的情感，也包括走过的弯路的反思！）
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