第三课 我国的政府是人民的政府
第二框 政府的责任：对人民负责
一、教材分析
《政府的责任：对人民负责》是人教版思想政治必修2《政治生活》第二单元第三课的内容。在此之前，学生们已经学习了《政府的职能：管理与服务》,这为过渡到本框题的学习起到了铺垫的作用。本框进一步阐述了政府的宗旨和责任，是第三课的落脚点，也是本课的重点。
二、教学目标
（一）知识目标
了解我国坚持对人民负责原则的基本要求；了解我国政府为公民求助或投诉提供的途径和方式。
（二）能力目标
采用多媒体教学，通过让学生了解温总理的具体事例开展讨论，提高自主学习、合作学习和探究学习的能力。
（三）情感、态度与价值观目标
感受我国政府是便民利民的政府，是为人民服务的政府，作出了解政府、理解政府、相信政府和支持政府的价值选择。同时，知道公民也应向政府寻求解决自身困难，维护自身合法权益的帮助。
三、教学的重点、难点
教学重点：坚持对人民负责的原则
教学难点：政府的工作态度、工作作风、工作方法
四、学情分析
现在的教学不单单是交给学生知识，更重要的是教他们如何学习，因而，我在教学过程中特别重视学法的指导。让学生从“学会”向“会学”转变，真正成为学习的主人。
五、教学方法
情景式教学、探究式教学、讨论法、合作学习、自主式学习
六、课前准备
搜集相关资料，主要是当前新闻热点，检查学生学案的完成情况。
七、课时安排：1课时
八、教学过程
(一)预习检查、总结疑惑
检查落实了学生的预习情况并了解了学生的疑惑，使教学具有了针对性。
（二）情景导入、展示目标。
师：学习新课之前，我想先问同学们一个问题：每年的3月份对我们中国来说都有一件特别重要的事情，你们知道是什么事吗？??全国两会。那接下来我们就来共同关注今年两会政府的工作报告。（播放图片）
想一想：（活动安排：全班学生齐答）
1.《政府工作报告》中的这些数据透露出我国政府对什么问题的关注？??关系人民群众切身利益的问题（民生问题）
2、我国政府关注的这些问题传递给我们什么信息？??我国政府体察民情、着力于解决老百姓的实际问题。也就是对人民负责。
师：这就是我们今天要学习的内容：
课题：政府的责任：对人民负责（板书）
教师：展示本节课的学习目标，强调重难点。学生：在教师的指导下对照目标，理解学案的有关要求，已经布置学生们课前预习了这部分，检查其预习情况解决疑惑。
设计意图：步步导入，明确学习目标。
（三）合作探究、精讲点拨。
显示图片：2009年3月13日温家宝总理会见中外记者
师：温家宝总理不仅是人民的好总理，被人们尊称为“平民总理”和“亲民总理”,而且也是一位优秀的诗人。他善于引用古诗句来表达自己的心声。（显示材料一）
①在2009年两会闭幕记者招待会，总理在开场白时，首先吟了“莫道今年春将尽，明年春色倍还人”。嘿嘿，这两句并非古人诗词，而是总理修改了古诗中的原文，山寨了一把。以此展现中国度过金融危机的信心，增强中国力量 !
②在谈到民生问题时引用了 “衙斋卧听箫箫竹，疑是民间疾苦声。”你知道这是谁的诗句吗？郑板桥在当知县时写的诗句。温家宝总理以这句诗告诫现在的官员，要时时惦记着百姓的疾苦。
③而在2008年抗震救灾的时候，温总理又再次山寨了一把提出了“民之所忧，我之所思，民之所思，我之所行。（人民群众所担忧的，就是我要思考去解决的问题；人民群众思考去解决的，就是我正在做的事情”。）
问题一：以诗言志，温总理借诗词表达了什么心声呢？（活动安排：齐答或一生答）
生：政府及其工作人员要关注民生、体察民情，为人民谋利益。
课堂设问一：这说明了我国政府的宗旨和工作原则分别是什么？
（1）是什么？（板书）
师：对一个事物的认识总要从三个方面入手，是什么？为什么？怎么做？我们也从这三个方面来解读一下政府的责任。
课堂设问二：为什么说我国政府的责任是对人民负责呢？由什么决定？
（2）为什么？（板书）
提示：因为我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主，这就决定了政府是为人民服务的，要对人民负责。
师：这就是我们要讲的第一个问题，结论一：我国政府的宗旨和工作基本原则内容和原因。
师：（过渡）政府应该怎么坚持对人民负责的原则呢？下面我们一起来解读温总理的言行。（显示材料二）
“我最感动的是人民对政府的支持。这种支持来自鼓励，也来自批评。而且总是那么
热情、一贯。我最觉得痛心的问题是我这四年的工作，还没能够把人民最关心的医疗、上学、住房、安全等各方面问题解决得更好。”
问题二：温总理为什么会为这些问题觉得痛心？（叫一位学生回答）
总理的歉意，给政府及其工作人员什么启发?（齐答）
生：因为温总理心里装的是人民。没有更好地解决人民的实际问题，总理觉得自己的工作没有真正作好。
师：由总理的歉意中我们可以看出，作为政府和政府的工作人员，应该有怎样的工作态度?
结论2．坚持对人民负责的基本要求（怎么做）。??板书
1、坚持为人民服务的工作态度（板书）
课堂设问三：如何理解为人民服务的工作态度？它有什么要求？
提示：（1）要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想。（2）必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意。（3）不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究。
师：（归纳）从总理的 “歉意“中可以看出总理真心实意为老百姓办实事，真正做到为人民服务。（过度）那么总理是通过什么方法了解民意，真正做到为人民服务的？
（显示以上两个材料）
材料一：“衙斋卧听箫箫竹，疑是民间疾苦声。”
“民之所忧，我之所忧；民之所思，我之所行。
材料二：“我最感动的是人民对政府的支持。这种支持来自鼓励，也来自批评。而且总是那么热情、一贯。我最觉得痛心的问题是我这四年的工作，还没能够把人民最关心的医疗、上学、住房、安全等各方面问题解决得更好。”
问题三：
◎温总理为什么能够了解“民之所忧、民之所思”？你能列举温总理的具体事例来说明？◎从总理的言行中可看出，作为政府及其工作人员，应该有怎样的工作方法？
提示1：深入到群众的生活中去。例如：
提示2：坚持从群众中来到群众中去的方法。（板书）
课堂设问四：如何坚持从群众中来到群众中去的工作方法？
提示：收集群众的意见和建议??形成决策??为群众办实事、解难事、做好事
师：（过渡）也只有坚持从群众中来到群众中去的工作方法，才能真正为群众办实事，那么以下政府的行为是真正为群众办实事了吗？请看：（图片显示）
师：这是哪里？（美国白宫）这张与白宫像吗？这又是哪里呢？
材料三：安徽阜阳颖泉区政府耗资人民币3000万元，兴建外形酷似美国白宫的欧陆式豪华政府办公楼，建筑费占全年财政收入的三分之一。更讽刺的是，在风光背后，被“白宫”挤占预算的当地一家小学校有两百名小学生，被迫迁到残破不堪的废弃旧校捱冷上课。（这就是人们常说的形象工程，对此有人认为：“有人说，政府办公大楼代表着地方形象，建造豪华办公大楼，有利于为发展地方经济做宣传，而且这也与我国发展经济的政策是相适应的，还可以拉动地方经济的发展，有何不可呢？”
（师：假如你是温家宝总理，请运用知识结合材料，对“形象工程”发表您的看法？）
模拟现场会
模拟人物：假设你是“国务院总理”
模拟问题：“请对“形象工程”发表您的看法？ ”
模拟答案： （提示：“形象工程”好不好？为什么？应该怎么办？）（活动安排：把全班分成8大组，推选一个作为未来的国务院总理，把要点写下来然后回答??3分钟??叫2-3位学生回答）
提示：“形象工程”（1）增加了政府的财政开支，劳民伤财；（2）影响了政府在人民群众中的形象，损害了政府与人民群众的鱼水情意；（3）会助长某些公职人员弄虚作假的不良作风，滋长了腐败。（4）不利于社会主义和谐社会的建设等等
（显示温总理在《政府工作报告》中的话：“决不能搞劳民伤财的“形象工程”和不切实际的“政绩工程。要建设为民、务实、廉洁、高效的政府，让人民放心，让人民满意。”
??温家宝总理 2009年3月5日《政府工作报告》
师：由此可见政府应该怎么样才能真心实意为人民办实事？
3、树立求真务实的工作作风（板书）
师：求真务实的落脚点在两个字上“真”、“实”，真就是说要真抓实干，把各项工作真正落实；实就是说不能停留在口头上，而应该落实在行动中，要把工作的重点放在研究、解决人民群众生产、生活的紧迫问题上，使政府的工作经得起实践、群众和历史的考验。
师小结：以上就是我们从是什么、为什么和怎么做三个角度学习了对人民负责的原则，那么在现实生活中你知道政府为我们公民提供了哪些方式和途径来实现政府的对人民负责的原则和为人民服务的宗旨呢？请看：
材料四：温州新闻：四个外来民工为讨工薪竟爬到十几层楼高的塔吊上，要挟老板当场兑现欠薪。最后，四个民工虽然如愿以偿讨回了欠薪，但也因此付出了代价??因扰乱社会秩序而被公安机关拘留。
分组讨论：（活动安排：小组讨论2分钟，派代表回答）
1、你赞同民工的这些做法吗？为什么？
2、你能为民工讨薪提供更多合理合法的途径吗？
老师引导学生归纳如下：结论三：求助有门 投诉有道（板书）
1、公民求助的途径（板书）
（1）从单位、社会团体等方面得到帮助
（2）政府提供求助的途径：
课堂设问五：上面的这些途径对公民有什么用？公民向政府求助对政府有何意义？
提示：对于公民来说，有助于解决自己面临的困难，维护自己的合法权益，对于政府来说，可以让他们不断改进工作。
（四）反思总结，当堂检测。
师总结：（围绕板书/指明重点）最后我们以温家宝总理的一段话来结束本堂课。
“我们一定要勤勉尽责，以实际行动和工作业绩，建设为民、务实、廉洁、高效的政府，让人民放心，让人民满意。”??2009年《政府工作报告》
点拨引导：通过本节归纳第三课内容，把握二条主线：一是从政府职能和责任回归一点，我们的政府坚持对人民负责的原则，通过切实履行各项职能，维护人民的根本利益，从而体现出政府是人民的政府。二是公民应该学会了解政府、相信政府、支持政府、并懂得通过政府为公民求助或投诉而提供的途径与方式去求助政府，监督政府，从而增强自己的政治责任感和参与能力。
九、板书设计
政府的责任：对人民负责
一、是什么
为人民服务是政府的宗旨
对人民负责是政府工作的基本原则
二、为什么
国家的性质、政府的性质决定
三、怎么做
为人民服务的工作态度
求真务实的工作作风
从群众中来到群众中去的工作方法
四、政府为公民提供求助或投诉的主要途径及意义
十、教学反思
1，本节学习的知识，与学生的生活实际联系比较密切，因此，教学中要注意双向互动，鉴于学生的认知特点，教学中尽量挖掘一些能打动学生的正面事例，让学生深入实际了解情况，联系现实生活体会教材的政治学道理。
2，在教学案例的选取上，坚持把国家大事和学生身边小事结合起来的原则，既让学生了解当前的时政，关注国家政治生活大事，又增强学生参与身边政治生活的能力，培养学生的公民意识。
3，最后在练习在设计上突出集体教学与因材施教相结合的原则，适应不同能力水平的学生要求，同时也有利于培养学生的合作意识，提高合作能力。
【导学案】
第三课 第二框 政府的责任：对人民负责
课前预习学案
一、预习目标
识记:（1）政府的基本宗旨（2）政府工作的基本原则?对人民负责原则的基本要求 （3）公民寻求政府帮助的途径
理解:（1）政府是如何贯彻对人民负责的原则（2）公民如何寻找政府的帮助
分析: （1）联系实际中政府的具体行为，分析政府是如何贯彻对人民负责的原则的； （2）当遇到困难时，如何寻找政府帮助； （3）分析判断政府是否坚持了对人民负责原则，其标准是什么
二、预习内容
(一)、复习回顾：
1、我国政府的性质是什么？
2、我国政府履行的基本职能是什么？
(二)、坚持对人民负责的原则
1、政府的宗旨和政府工作的基本原则
（1）政府的宗旨
（2）政府工作的基本原则
2、坚持对人民负责的原则
（1）坚持 的工作态度
①就是要求政府及其公职人要 、 ，为 谋利益。
②政府公职人员在执行公务过程中，必须 ；
③不能 。
（2）树立 的工作作风
我们的政府不断完善 提高 增强 努力使政府的工作经得起 的检验。
（3）坚持 ， 的工作方法
实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，始终是我们党和国家全部奋斗的最高目标。我们必须最充分地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，最大限度地集中全社会、全民族的智慧和力量，这就要求我们必须坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
坚持从群众中来到群众中去的工作方法的基本要求是：
①一方面，政府要通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛 ，认真对待群众的意见和建议，认真对待群众的 。
②另一方面，还要为群众诚心诚意 ，尽心竭力 ，坚持不懈 。
注意：国家性质??政府性质??政府职能??工作的宗旨与原则
(三)、求助有门，投诉有道
1、公民：一方面，可以从单位、社会团体等方面得到帮助，另一方面，也可以求助于政府，学会向政府求助或投诉。
2、政府为公民求助或投诉提供的方式和途径
（1）
（2）
（3）
（4）国家建立了 、 、 制度，为公民求助或投诉提供了 途径。
3、公民学会向政府部门求助或投诉的作用与意义
（1）公民角度：有助于 ，
（2）政府角度：有助于 。
课内探究学案
一、学习目标
识记:（1）政府的基本宗旨（2）政府工作的基本原则?对人民负责原则的基本要求 （3）公民寻求政府帮助的途径
理解:（1）政府是如何贯彻对人民负责的原则（2）公民如何寻找政府的帮助
分析: （1）联系实际中政府的具体行为，分析政府是如何贯彻对人民负责的原则的； （2）当遇到困难时，如何寻找政府帮助； （3）分析判断政府是否坚持了对人民负责原则，其标准是什么
二、学习过程
探究一、插图探究P39:毛泽东手书"为人民服务"用意是什么?(图略)
探究提示:为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。
探究二、如何区分政府工作的三个基本原则？
探究三、2009年4月以来，从墨西哥蔓延开来的流感，最初被诊断为猪流感。后来，世界卫生组织等权威机构研究发现，这种流感病毒实际包含猪流感、人流感和禽流感三种流感病毒的基因片段，于是将这种新型流感改称为A(H1N1)型流感，我国称之为甲型H1N1流感。随着研究的深入，诊断技术不断改进，防治手段逐步完善，疫苗研制加速推进。
国外疫情一经发布，我国政府高度重视，为确保人民群众健康和生命安全，全力开展防控工作。在广泛征求意见的基础上，卫生部、农业部专门制订并下发了诊疗方案和应急预案。各级地方政府及时采取措施，严格执行疫情零报告制度、指定定点收治医院、成立防控和救治专家组等，切实做好防控工作。
（1）、上述材料反映了我国政府坚持怎样的工作原则？
（2）、材料是如何体现这一原则的?
（3）、 政府为什么要这么做？
补充材料、如何理解行政仲裁、行政复议、行政诉讼制度？
行政仲裁、行政复议、行政诉讼都属于我国行政司法的主要内容，也是公民求助或诉讼的重要法律途径。
(1)行政仲裁是指有管辖权的行政机关以第三者的身份依法对其内部发生的行政争议作出最终裁决的一种行政司法行为。通俗地说，当我们与别人的纠纷无法协调时，可以向政府申请 。
(2)行政复议是法定行政复议机关应行政争议特定方当事人的申请，审查对方当事人所做的具体行政行为的合法性与合理性，并作出相应裁决的行政司法行为。通俗地说，当我们对政府机关的某一个行政行为不服时，可以向其上级机关 。
(3)行政诉讼是指行政相对人对行政机关及其公务员的行政行为不服，向法院提起诉讼，由法院对该行政行为是否合法进行审查，并作出裁决的活动。通俗地说，当我们不服政府机关的某一个行政行为时，也可以向人民法院提起 。
三、反思总结
四、当堂检测
1．为加强基层民主政治建设，强化对政府工作运行过程的监督，密切党和政府同人民群众的联系，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府机关，山东省金乡县政府决定，在全县各级政权机关和派驻乡镇的站所全面推行政务公开制度。这表明
①坚持为人民服务的工作态度 ②真正做到对人民负责、为人民服务
③依法治国 ④权力受到制约
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
2．某市市政府召开新闻发布会，市长在会上承诺市政府在新的一年里要继续为群众办好23件实事，如增加就业、改造校舍等。这表明
①市政府关心群众生活 ②坚持为人民服务的态度
③政府全心全意为人民服务 ④有利于人民生活水平的提高
A．①②④ B．①②③ C．①②③④ D．②③④
3．为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。对人民负责原则表现在政府工作中的许多方面，其中在工作方法上的表现是
A．为人民服务 B．求真务实 C．从群众中来到群众中去 D．依法行政
4．成立行政服务中心，把过去“群众围着政府转”转变为“政府围着群众转”，坚决克服了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良现象。这种做法体现了政府坚持
A．民主集中制 B．对人民负责 C．依法治国 D．法律面前一律平等
5．坚持从群众中来到群众中去的工作方法，要求政府通过各种途径，利用各种组织，认真对待群众的来信来访，还要求政府_________
A．真抓实干，把各项工作一步一步展开、落实好
B．把工作的着力点放在研究、解决人民群众的生产生活上。
C．为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈作好事。
D．深入群众、关注民生、体察民情、尊重民意
6.我国政府为公民求助或投诉提供多种途径，下列属于这些途径的是
①开设热线电话 ② 设立信服部门
③发展电子政务 ④ 人大代表联系群众制度
A. ①②③ B. ①③④ C. ①②④ D. ①②③④
课后练习与提高
一、选择题：在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题意的。
1. 北京中南海是我国中央人民政府所在地，它正面大门的影壁上赫然写着“为人民服务”五个大字。坚持为人民服务是我国政府工作的基本原则，这具体表现在
①坚持为人民服务的工作态度 ②树立求真务实的工作作风
③从群众中来到群众中去的工作方法 ④为群众办一切需要办的事情
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
2008年5月12日14时08分，四川省汶川县发生8.0级强烈地震。地震发生后，国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝等领导同志要求不惜一切代价全力做好抗震救人救灾工作。据此回答2-3题。
2．材料表明我国政府实行 原则
A．民主集中制
B．法律面前一律平等
C．对人民负责
D．权利和义务相统一
3．我国政府之所以要实行上题中的原则，是因为 ( )
①我国政府是人民民主选举产生的
②我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者
③政府及其公职人员都是为人民谋利益的
④从群众中来到群众中去的工作方法
A．①② B．②③
C．②③④ D．①②③④
4. 从2008年开始，山东省将不再对外公布考生高考成绩，以治理片面追求升学率的应试倾向；上海市继免除义务教育阶段公办学校学生学杂费后，课本作业本费也将全部免除。两地政府做法的共同之处是：①坚持科学执政、依法执政 ②坚持对人民负责原则，促进教育事业又好又快发展 ③积极履行社会公共服务职能 ④积极履行文化职能
A、①② B、②③ C、②④ D、③④
5.近些年来，受错误政绩观的影响，某些地方领导热衷于搞劳民伤财、徒有虚名的“形象工程”，追求社会影响和出镜率，而不是着力解决老百姓生产、生活中的实际问题。某些领导之所以热衷于搞劳民伤财、徒有虚名的“形象工程”，主要是因为这些人
A. 没有坚持为人民服务的工作态度 B. 坚持个人利益与群众利益相结合
C. 坚持以经济建设为中心的思想 D. 没有坚持依法治国的原则
6.搞那些劳民伤财、徒有虚名的“形象工程”
①会增加政府财政的开支 ②违背了求真务实的工作作风
③会助长某些公职人员弄虚作假的不良风气 ④违背了坚持从群众中来的工作方法
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
二、非选择题
7．某市一些企业超标排放工业污水，居民乱扔乱倒生活垃圾，煤矿烟尘和汽车尾气造成的混合型污染，使酸雨和二氧化硫污染面积扩大，水污染严重，群众呼声强烈。该市政府采取措施，控制污染，保护环境；制定行政法规，严格执法。加大科普宣传力度，增强市民环保意识。
(1)上述材料是如何体现政府坚持对人民负责原则的?
(2)为什么该市政府要这么做?
3．2 政府的责任：对人民负责参考答案
课内探究学案：
探究三:(1) 坚持对人民负责的原则；
(2) 高度重视防控工作，确保人民群众的健康和生命安全，体现了我国政府坚持为人民服务的工作态度。及时采取措施，严格执行疫情零报告制度等，切实做好防控工作，体现了我国政府坚持求真务实的工作作风。在广泛征求意见的基础上，制订并下发诊疗方案和应急预案，体现了我国政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
(3) 我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主， 我国政府国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。因此，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。
当堂检测：1??6 A C C B C A.
课后练习与提高
一、1．A 2．C 3．A 4．C 5．A 6．A
二、7．答：(1)该市政府治污排污的种种措施，体现了对人民负责的基本原则。
①该市政府重视群众呼声，根据群众要求排污治污，是关注民生、体察民情、尊重民意、为人民谋利益的具体表现，体现了为人民服务的工作态度。
②该市政府采取措施，控制污染，保护环境；制定行政法规，严格执法；加大科普宣传力度，增强市民环保意识，把为人民服务落实到行动中，真抓实干，体现了坚持求真务实的工作作风。
③该市政府认真对待群众呼声，诚心诚意办实事，解难事，做好事，体现了坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
(2)我国人民民主专政的社会主义国家性质决定了我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。因此为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。
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