【考点内容】

1．经济常识：国家的宏观调控；农业是国民经济的基础；税收的性质和作用　

2．政治常识：国家性质和职能；国家结构的组织活动原则；党的性质、宗旨、执政理念　　

3．哲学常识：物质和意识的辩证关系；联系地、发展地看问题；价值观、人民群众是实践的主体　　

　

【再现】

1.（2014年北京卷）针对当前经济运行中出现的问题，政府对不同行业采取了不同措施。如国家继续大范围、大幅度减免农业税，而对部分住房交易全额征收营业税。对农业和房地产业采取不同措施，是政府在　①弥补市场调节资源的缺陷　 ②进行经济结构调整 ③运用行政手段进行宏观调控 　④利用税收杠杆调节经济活动

A. ①③ B. ②④ C. ①③④ D. ①②④

【解析】政府针对不同行业采取不同的措施，这是政府在进行经济结构调整。减免农业税、对部分住房交易全额征收营业税，这是政府在利用税收杠杆调节经济活动，运用经济手段进行宏观调控，以弥补市场的缺陷。　

【答案】D。

2.（2014年天津卷）国家决定,2014年取消除烟叶以外的农业特产税,并在5年内逐步取消农业税。这一举措在于　

A.取消对农村经济的监督

B.淡化税收对农村经济的调节作用

C.减轻广大农民的负担

D.解除计划经济对农业发展束缚

【解析】特产税和农业税的逐步取消，直接在于减轻农民负担，同时这也体现了税收对经济的调节作用。　　　

【答案】Ｃ。　　

3.（2003年上海卷，不定选）温家宝同志指出,我们一定要从根本上解决农民税赋重的问题,切实减轻农民负担.下列举措有利于减轻农民负担的有

Ａ．减免农业税收 Ｂ．将农民作为制定农业政策的主体

Ｃ．精简农村政府机构Ｄ．把解决农民负担问题纳入法制化、规范化的轨道

【解析】减免农业税可直接减轻农民负担，精简机构可减少地方财政支出，把农民负担问题纳入法制化、规范化的轨道，可以避免对农民乱收费、乱摊派、乱集资，都有利于减轻农民负担。农业政策的制定必须尊重农民，但不等于把农民作为主体，B肢错误。

【答案】ＡＣＤ　

4.（2014年全国卷Ⅰ）改革开放以来，为了发展农村经济，党和政府根据农村实际推行了包括家庭承包制、科技兴农及减免农业税等一系列兴农富民的政策。试分析这些政策的哲学依据。　

【解析】做题时要抓住关键词，如“根据农村实际推行了包括家庭承包制”体现了一切从实际出发，实事求是、按规律办事；“科技兴农”体现了科学技术是第一生产力这一原理；“兴农富民”体现了以人为本的价值取向。　

【答案】①20多年来，党和政府根据中国农村经济社会的实际情况，提出并实施一系列改革措施，体现了一切从实际出发，实事求是的思想路线。②根据我国农村生产力落后而公有制程度过高的情况，进行生产关系改革，实行家庭承包制，体现了对生产关系一定要适应生产力状况规律的深刻认识。③振兴农业，不仅要靠政策，还要靠科技，体现了“科学技术是第一生产力”的原理。④生产力的发展最终要体现在人民利益的满足上，减免农业税体现了“以人为本”、利为民所谋的价值追求。

　　（说明：若考生另有答案或与本参考答案不完全一致，只要符合题意，言之有理，可酌情给分。）　

5.（2014年广东）温家宝总理在第十届全国人民代表大会第二次会议上指出：“从今年起，逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，五年内取消农业税。”结合材料谈谈你对取消农业税的看法。

【解析】此题是属于“认识类”的题型，这种题型要求我们在答题时，一般将其分为三个阶段，即发现问题（是什么）、分析问题（为什么、）、解决问题（怎么做）。发现问题即要注意从现象到本质的提示，应从内容、内涵、目的、特征、实质等角度思考；分析问题即包括原因、意义，包括必要性与重要性两个部分；解决问题即包括对策、措施、方法、建议。　

【答案】温家宝总理提出的政府逐步降低农业税税率，五年内取消农业税的承诺，是加强农业，保护农业，努力增加农民收的有力措施，有利于降低农村居民的恩格尔系数。充分体现了解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重。除了取消农业税外，还应该降低、甚至取消农民负担的各种费用。此外，帮助农民增加收入，不仅仅只是税费改革问题，还必须采取其他各种有力的措施。

（注：如考生提出帮助农民提高收入的其他措施如实行最严格的耕地保护制度、加大对农业和农村的投入力度，加快农业科技进步，帮助农民工进城等，只要言之有理，可酌情加分）

6.（2014年北京卷）为了增加农民的农业收入，十届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》提出：从今年起，逐步降低农业税税率，平均每年降低一个百分点以上，五年内取消农业税。随后，北京市宣布2014年取消农业税，使全市329万农民“挣回”8000万元。同时投入15.19亿元支持“三农”，另拨1..1亿元对种粮农民进行直接补贴。 结合上述材料，分析税收和财政政策对解决“三农”问题的作用。

【解析】5年内取消农业税是我国政府当时作出的郑重承诺，也是我国社会经济生活中的一件大事。此题以我国五年内取消农业税为题材设置问题，旨在考查学生对我国税收性质及其作用的知识的理解，具有较强的时代性和现实意义。

【答案】①降低和取消农业税有利于增加农民收入，可以调节农村经济，促进生产的发展。 ②财政可以有效调节资源配置；加大对农业的投入，可以促进农业经济发展；可以提高农民生活水平；可以促进农村科技、教育等事业的发展；有利于农村稳定。

【命题趋势】

我国税收的性质和作用，是考纲中规定的一个重要考点，也是近年来高考中的高频点。通过对近几年的分析，可以看到对这一考点的考查，既有知识立意的，也有能力立意的；既有以选择题形式考查的，也有以主观题形式考查的；考查的内容多与政治常识中国家机构活动原则、国家职能和经济常识中的国家宏观调控相结合。

预测2014年对这一热点的考查，会从经济常识角度考查财政和税收对建设社会主义新农村的作用；也可以从缩小贫富差距、实现社会公平考查税收对构建和谐社会的作用；还可以结合废止农业、调整个人所得税起征点、财政补贴等热点问题，考查税收、财政、金融的杠杆作用，进一步认识宏观调控的必要性。从政治常识角度可以考查社会主义政治文明、物质文明对和谐社会的意义；国家的性质、职能、组织活动原则；中国共产党以人为本的执政理念。考查的题型主要是材料分析题和选择题，预测以材料分析题形式结合宏观调控考查的可能性会更大。

【时事链接】

1. 中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定十一五规划的建议》指出：要巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。

2. 2014年12月29日，第十届全国人大常委会第19次会议通过了关于废止《中华人民共和国农业税条例》的决定，这意味着在中国实行了2600年的农民种粮纳税的历史将被画上句号。

3. 2014年3月，温家宝在《政府工作报告》中指出：全部取消农业税后，巩固和发展农村税费改革成果的任务仍然十分艰巨，关键是要全面推进农村综合改革，包括深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革。

【备考建议】

对本考点的复习，应该把握相关的主干知识和知识之间的联系，以税收和财政等基本概念为基础，联系国家宏观调控，关注时代热点，把握时代气息，多角度多层次地去想问题，提高由知识立意到能力立意的转变能力。

　

【模拟试题】

存在于中国2600多年的农业税自2014年1月1日起废止，比中国最初的计划提前了两年，成为９亿农民狗年春节最大的红包。回答1～4题。

１.废止农业税　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

A．有利于缓解财政收支矛盾

B．淡化了税收对农村经济的调节作用　

C．意味着农民再没有税款负担

D．有利于增强农业的国际竞争力

2.免征农业税会直接导致农业大省的财政困难。这意味着
　　A．政府要精兵简政，进一步转变职能
　　B．农业大省要加快产业结构调整，迅速降低第一产业的比重
　　C．中央财政要加大转移支付力度以支持农业大省
　　D．要加大对农业的投入，进一步提高农业产值
3. 要真正让广大农村和亿万农民获得全面发展，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，仅取消农业税还远远不够，还必须要走一条中国特色的农村发展新路。从哲学上看体现了
　　A．用联系的观点看问题，增强实践的自觉性和预见性
　　B．善于处理整体和部分的关系
　　C．善于抓住重点，集中主要力量解决主要矛盾
　　D．正确把握事物的发展趋势，又准备走曲折的路

4.2014年中央农村工作会议指出，全国取消农业税后，国家将加大对农村的财政投入力度，中央财政转移将更多向农村倾斜。这体现了国家机构＿＿＿＿＿原则。

A．民主集中制　　　　　　　　B．对人民负责

C．权利和义务的统一　　　　　D．依法治国

5. “心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声”，中国总理温家宝曾引用唐代诗人白居易的诗句来表达他对“三农”的关切之情。党和政府之所以“心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声”，是因为

A．中国共产党是全民的党，要全心全意为人民利益奋斗　

B．政府要立党为公、执政为民

C．人民群众的一切利益都是天然合理的　

D．“三个代表”重要思想的本质在于执政为民　

6. 2014年12月29日，第十届全国人大常委会第19次会议通过了关于废止《中华人民共和国农业税条例》的决定。这表明全国人大常委会行使＿＿＿

A．监督权 　　　B．立法权　　　　C．决定权　　　　　D．任免权

7.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》在阐述建设社会主义新农村时指出，要巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。要深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，探索和发展农业保险，改善农村金融服务。要继续完善现有农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平，逐步建立符合国情的农业支持保护制度。

说明财政、税收和银行是如何调节农村经济发展的？

【参考答案】

1.Ｄ　　　2.Ｃ　　　3.Ａ　　　4.Ｂ　　　5.Ｄ　　　6.Ｃ　　　

7. ①财政对经济的调节作用主要表现在国家通过对财政支出数量和方向的控制来调节。目前国家通过废止农业税，减轻农民的支出负担；通过建立农业支持保护制度，加大财政对农业的投入力度等，来发展农村经济。②税收对经济的调节作用主要表现在国家通过对纳税人、征税对象、税率的确定和税收征管来调节。目前国家主要通过减免农业税等办法来调动农民的积极性，促进农村经济的发展。③中国人民银行通过制定和实施货币政策，并利用贷与不贷、贷多贷少、利率升降等手段对国民经济实行调控。目前国家通过降低利率，对农民贷款实施优惠等政策来促进经济的发展。

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