城市规划按其内容和任务的不同，可分为总体规划和详细规划两个阶段。城市总体规划是城市在一定时期内的总体部署，是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。1990年4月1日起开始实施的《中华人民共和国城市规划法》第二章第十九条规定了城市总体规划的主要内容包括：城市的性质、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系和河湖、绿地系统，各项专业规划，近期建设规划。
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