专题6.3当代美国资本主义的新变化教案
【重点讲解】

浅谈战后资本主义经济方式新变化的原因、表现、本质特征及其认识

1．影响二战后经济发展的原因

第三次科技革命的展开，成为最强有力的推动因素；国家垄断资本主义的空前发展，采用多种形式干预经济生活；二战后确立的雅尔塔体系，有一个相对和平的国际环境；国家调整内外政策，扩大国内和国际贸易；资本主义国家广大民众积极的劳动；第一次工业革命、第二次工业革命使资本主义国家的生产力获得了巨大的发展。

2．战后资本主义经济方式新变化的主要表现

（1）国家对经济的大力干预，主要包括实行国有化、制定经济、利用税收（通过抑制过高收入和收入的持续继承性，以减弱国内收入分配的严重不公，使资本主义统治下的阶级矛盾和社会矛盾也有一定的缓和）等财政政策调节社会生产等，用国家力量调节经济，一定程度上避免了私人资本生产的盲目性，保证了生产的社会性。

（2）实行“人民资本主义”和“经营者革命”，二战后股票分散化（雇员持股）和经营人员的专业化，出现资本社会化的趋向，是企业经营战略的重大调整。

（3）建立社会福利制度：①“福利国家”的实质：国家运用社会保障政策和社会服务开支，保障个人和家庭的最低收入，保障其经济安全，并保证所有公民能享受到较好的社会服务。②社会福利的资金由个人缴纳、企业缴纳和国家补贴三部分组成。福利制度成为国民收入进行再分配的一种形式，反映了分配领域社会化的趋势。③评价：福利国家的出现使低收入阶层的生活得到基本保障，缓解了社会矛盾，也扩大了社会消费。但是发达国家的福利政策也使一些国家财政支出扩大，造成财政赤字，降低了人们的工作积极性。④发展：20世纪六七十年代，“福利国家”的发展日渐完备。1973年经济危机后，“福利国家”的发展在一些国家受挫，但仍在继续发展。20世纪80年代以后，美、英、法等国在不同程度上减少政府的公共开支，缩小“福利国家”的规模。

（4）第三产业蓬勃发展，提高了经济竞争力，拓展了经济活动领域，增加了就业，扩大了市场，改善了资配置。高科技产业部门发展迅速，成为国民经济的重要支柱，代表高新科技第三次工业革命蓬勃发展。

（5）首先在美国出现“新经济”的新趋势。“新经济”的发展，推动了美国经济的长达十年的持续增长。

3．本质特征：这些新变化，主要表现在经济体制、经济运行方式、产业结构等方面。当代资本主义出现的新变化是资本主义主动地寻求自我调节和调整的结果，它促进并带领了世界经济的向前发展。国家大规模干预社会经济生活；或调整生产关系，缓和阶级矛盾；或国家与市场调节相结合或普遍强化了国家垄断资本主义。

4．对当代资本主义新变化的认识

（1）变化：① 进入国家垄断资本主义阶段。(市场调节和政府调节相结合)② 出现了所谓“人民资本主义”（普通职工也拥有股票）③“经营者革命”的新趋势出现。（企业所有者退出经营第一线，由专门的管理人员和科技人员从事经营）④福利国家的出现（普遍和比较完善的社会保障制度的建立）是国家干预社会财富分配的一次成功实践。⑤ 第三产业蓬勃发展（产业结构因科技进步和需求结构变化而变化）⑥20世纪90年代知识经济首先在美国兴起（美国出现以知识经济为基础，以信息技术为主导的新经济增长模式）

（2）评价：①国家对经济生活的干预增强了计划调节的能力，但不能从根本上克服资本主义市场机制的缺陷，不可能消除资本主义经济周期危机。科技进步和政府干预只能使周期扩展期延长，衰退期缩短，衰退程度也相对温和；②周期性问题与结构性问题结合，生产问题与金融问题结合，使衰退问题更趋复杂化。资本主义的发展伴随着各种失衡、失调、动荡和衰退同步进行。

（3）认识：首先要实事求是地看待资本主义的新变化。当代发达资本主义国家在生产力、生产关系，上层建筑的各个方面较过去都发生了巨大的变化，战后资本主义经济高速发展的事实表明，其生产关系与生产力之间并非只有对立，还有相互适应和可协调的一面，资本主义生产关系对现阶段生产力的发展还具有相当的容纳能力，还有发展潜力和生命力。其次，要辩证地分析当代资本主义的新变化，既要看到它发生深刻变化的一面，又要看到它没有变化的一面，在诸多的发展变化中有一些实质性的东西没变，资本主义进行自我调整的最低限度是不改变资本主义制度，这些调整只能暂时缓解而不可能从根本上解决资本主义的基本矛盾，资本主义社会面临着新的矛盾冲突和问题。20世纪70年代，发达国家出现"滞胀"现象就是突出反映。同时也应该认识到资本主义国家的政策是否加强或减少国家对经济的干预上左右摇摆。具体表现在：①这些新变化的实质是资本主义的自我扬弃，是在资本主义内部的自我改善，是资本主义生产关系的自我调整。②这些新变化并没有解决它固有的矛盾和问题。③这些新变化一方面使其自身有了更好发展，提高了实力，同时也带与自身相否定的因素④这些新变化是资本主义主动地寻求自我调节和调整的结果。资本主义之所以要主动地变化，既是利润最大化的需要，同时也是在与社会主义制度较量的过程中，不得不采取的一些改善措施，包括借鉴社会主义的一些良好的经验

【难点分析】

一、二战后国家垄断资本主义的发展

国家垄断资本主义产生于19世纪末资本主义向帝国主义过渡时期，是私人垄断组织与资产阶级国家政权相结合的资本主义。理论是凯恩斯主义，目的是避免资本主义生产的盲目性。20世纪30年代，在经济大危机的影响下，各国为了尽快结束危机，纷纷以不同程度、不同形式地加强对经济的宏观管理，国家垄断资本主义产生。20世纪30年代罗斯福新政开创了国家干预经济的发展新模式，是凯恩斯主义的第一次成功的应用。二战后，达国家普遍放弃自由放任的经济政策，利用国家权力对经济进行大力干预，国家垄断资本主义有了新发展，其主要原因是：①生产力的发展使私人垄断资本主义必然到国家垄断资本主义。②战争的特殊作用促进了国家垄断资本主义的形成。③经济危机呼唤国家垄断资本主义发挥干预和调节作用。④战后出现的高科技产业需要国家投巨资并进行有效管理。

战后国家垄断资本主义发展的主要内容表现为以下四个方面：①国有企业的发展；②国家财政收支在国民经济中的比重逐年升高；③实行中央银行国有化，加强中央银行对国家金融的干预和调节作用；④加强国家对社会经济的管理和调节作用。

国家垄断资本主义是资本主义垄断的一种新形式，它和私人垄断没有本质区别。但在当时具有一定的积极性：第一，它突破了私人垄断的局限性，使生产、技术改造以及劳动力再生产过程的社会化，从而可在更大程度上容纳生产力的发展。第二，它在一定程度上克服了私人垄断资本局限性以及它同现代化巨额投资的矛盾，在一定程度上缓和生产和消费的矛盾，从而在一定时期内缓和经济危机，促进生产的发展。

但是，国家垄断资本主义不可能消除资本主义的基本矛盾，并且在发展过程中会使矛盾进一步加剧，最终加深资本主义经济的停滞趋势。20世纪80年代以后，美国里根政府开始采取减少国家对经济干预的政策。

二、市场经济中的“看得见的手”与“看不见的手”

当今世界各国普遍具有混合经济的特征，即一方面依赖市场机制作为经济活动的主要形式，另一方面政府通过计划、管制、财政货币政策等促进宏观经济的增长和稳定，调节市场的不足，各类主要市场的演化轨迹通常是两只手共同努力的结果，一只是“看不见的手”，现代经济学的开鼻祖亚当•斯密用这只手概括了市场机制的作用；另一只“看得见的手”，主要指政府主管部门对市场的调控和干预，代表人物凯恩斯。面对着迅速发展的国家垄断资本主义，统治阶级和统治集团希望一种新经济学，要反对自由放任主义，主张国家干预主义；凯恩斯适应这一趋势，他主张政府对经济的积极干预，突出了政府赤字支出对总需求的扩张作用，认为在总需求不足，即经济陷入产出水平远远低于潜在产出水平的状况下，如果政府增加其购买量，总需求就会增加。在现代经济中这两者都占据重要地位，两只手的痕迹更是所在皆是。1929年，波及全球资本主义国家的经济危机临，美国损失惨重。富兰克林•罗斯福的“新政”开创了看得见的手（政府）和看不见的手（市场）共同作用于经济的混合经济模式。在这种模式中，市场规律这只“看不见的手”和政府干预这只“看得见的手”联合起，共同影响经济，市场的作用和政府的作用同时得以发挥。

【学法导航】

1．资本主义经济的问题应当立足于当时资本主义经济的实际运行状况去寻找原因。

2．“战后资本主义的新变化”是对战后乃至当今西方主要资本主义国家经济体制调整的一个。20世纪30年代以后资本主义突破自身的发展困境，在保持资本主义根本制度不变的前提下，通过对经济运行机制的调节，经济获得了迅速和长足的发展。

3．资本主义国家三大领域的调整与经济发展：（1）建立健全的民主制度，协调劳资关系，缓和社会矛盾；（2）不断调整经济政策，加强对经济的宏观调控，以保障经济高速发展；（3）不断调整国家间的矛盾，实现国际领域的经济合作。

4．应当运用发展的观点看待资本主义经济制度，其运行机制是随着客观条的发展变化而发展变化的，理解资本主义经济的新变化和新特点。

5．人类社会发展具有统一性和多样性，努力学习、吸收其他民族和国家发展经济的经验，适应经济全球化的趋势

【小资料】

瑞典“从摇篮到坟墓”的社会福利制度

瑞典“从摇篮到坟墓”的社会福利制度是瑞典社民党政府上世纪40年代至70年代建立和完善起的，在消除贫富差距和稳定社会方面发挥了巨大的积极作用，为低收入家庭支起了保护伞。瑞典有两大类低收入家庭。一类是单亲家庭。由于离婚率高，全国有15％的18岁以下儿童生活在主要由母亲维系的单亲家庭中。而瑞典妇女从事的又大多是商业零售和卫生看护等低收入工作。工资本就不高，再由其单独维持家庭，负担自然不轻。瑞典另一类低收入家庭是养老金不高的单身老人家庭。瑞典是长寿国家，社会老龄化问题较严重。在瑞典，子女没有赡养老人的义务，老人的一切由社会负责。上世纪30年代出生的克里斯蒂娜老人便是许许多多单身老人中的普通一员。她每月经济主要有保证养老金和住房补贴两项，支付房租、饮食、服装、卫生用品以及其他杂支之外，也有所结余。对于这些低收入家庭说，儿童补贴和住房补贴对维持收支平衡起到了不小的作用。不仅如此，低收入家庭还与其他家庭一样，享受着免费教育和医疗等其他一系列社会保障。

瑞典实行的“从摇篮到坟墓”的社会福利制度，其最大特点就是强制性的社会化，人人都必须参加统一的社会保障系统，并能享受由国家统一提供的各种社会保障。这些保障主要有六大类：一是儿童保障，每个孩子出生前后，父母可以累计享受450天补贴产假，而且每一个1岁至16岁儿童每个月都可领取到相应的儿童补贴；二是教育保障，除从小学到大学一律实行免费教育外，一到九年级学生可以在学校享受免费午餐，高中学生每个月可以领取一定数额的助学金，大学生每个月可获得助学金和低息学习贷款；三是医疗与病休保障，人们在生病期间不仅可以享受近乎免费的治疗，而且还能从病休的第二天起领取到80％的病休补贴；四是失业保障，失业者从失业的第六天起从国家到80％的失业救济；五是住房保障，这主要是一种向低收入的有孩子家庭和低收入的退休者家庭提供的社会保障；六是养老保障，全国所有人无论有没有工作过都可以在年满65岁后领取到最低限额的养老金。

“羊毛出在羊身上”，瑞典人所享受的社会保障制度完全是由自己所交纳的各种税费支撑起的。据计算，瑞典人平均要拿出60％以上的收入交纳各种税费。近二十年，为减轻税收压力和增强瑞典产品的国际竞争能力，瑞典对社会保障制度进行了一些改革，但改革任重而道远。

【体验高考】

（2011•上海卷）1945年英国工党上台执政后，大力推行社会福利等政策，目的是为了

A．强化自由放任主义 B．加强政府对经济的干预

C．减轻政府财政负担 D．改变资本主义性质

【解析】自由放任是早期资本主义发展的特征，首先可以排除。社会福利正是运用国家政权的力量积极干预经济和社会生活，这是从罗斯福新政开始的。这种干预没有减轻负担，反而给国家财政带了沉重负担。

【答案】B



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