收入分配改革推动“民富国强”
新一轮收入分配改革大幕正在开启。这一改革，不仅是“让人民幸福”的国家民生政策的主轴，同时也是中国经济可持续发展的根本保障。
十一届人大四次会议上，温家宝总理在政府工作报告中指出，我国目前发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。其中，收入分配差距较大是主要问题之一。合理调整收入分配关系，既是一项长期任务，也是当前的紧迫工作。
要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。提高扶贫标准，减少贫困人口。
2011年9月，我国进一步健全个人所得税制度，提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，降低中低收入者税负，强化对高收入的调节。
知识链接
1．调整收入分配格局，理顺收入分配关系的经济意义。
(1)收入是消费的前提和基础，调整收入分配格局，缩小社会收入差距，能够扩大社会整体消费总量，从而扩大内需，推动经济发展。
(2)公平是提高效率的保障。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。
(3)共同富裕是社会主义市场经济的目标，维护社会公平，调节收入分配差距有利于实现共同富裕，实现全面小康社会的发展目标。
(4)社会收入差距主要体现在行业差距、区域差距和城乡差距。维护社会公平，有利于打破垄断，维护市场秩序，统筹城乡和区域发展。
2．请你为缩小收入差距、理顺收入分配关系提建议。
(1)完善市场机制，加强宏观调控。
(2)加快调整收入分配格局，理顺收入分配关系；健全和完善我国按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
(3)再分配更加注重公平，加强政府对收入分配的调节，保护合法收入、调节过高收入、取缔非法收入，通过强化税收调节，整顿分配秩序，实现社会公平。
(4)合理调节收入分配差距。贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展、区域发展，加强对垄断行业改革，切实推动经济的协调发展。
针对训练
1.要解决漫画中所反映的问题，必须( )
①正确处理国家、企业、个人三者之间的关系
②实行居民收入增长和经济发展同步
③加大国家对民生领域的投入
④缩小行业收入差距
A．①② B．①③ C．③④ D．②③
解析：选A。漫画的主题是劳动报酬在初次分配中比重过低。③④不能解决漫画反映的问题。
2.合理的收入分配制度是社会公平正义的重要表现。阅读材料，回答下列问题。
材料二 从不同行业来看，改革开放之初，我国各行业间收入水平最高是最低的1.8倍，目前，电力、石油等垄断企业职工平均收入是全国平均工资水平的5～10倍；从不同群体来看，收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距，从1988年的7.3倍上升到当前的23倍；从不同地区来看，2010年人均收入最高的上海市与最低的贵州省相差8倍以上，全国4007万贫困人口中，中西部地区所占比重高达94.1%。
材料三 中央“十二五”规划建议把调整收入分配作为重要的工作目标，要求规范收入秩序，整顿收入分配，努力实现社会公平。
(1)简要概括材料一、二反映的经济现象和问题。
(2)请从财政、税收角度，就如何解决上题中的问题提出合理化建议。
【答案】
(1)①从2005年以来，我国经济持续发展，城乡居民人均可支配收入呈现较快增长态势，城乡居民人均可支配收入差距进一步扩大，但2010年农村人均可支配收入的增长速度高于城镇。②从城乡、不同行业、不同群体、不同地区来看，收入差距明显且有进一步扩大趋势。
【答案】
(2)①通过优化财政支出结构，增加财政对农村、中西部地区的支持力度，统筹城乡、区域协调发展，提高农村和中西部地区的居民收入。②财政通过国民收入的再分配，健全社会保障体系和基本医疗卫生制度，加大对低收入人群的扶持，进一步发挥财政对促进社会公平的保障作用。③通过税收调节收入分配，加强对高收入人群的个人所得税征收，调整对垄断行业的税收政策，从而缩小收入分配差距，促进社会公平。
高考展示
例1：(2011?江苏?10)下图表示效率与收入差距的关系，横轴x代表收入差距，纵轴y代表效率，原点O表示绝对的平均主义和绝对的低效率。曲线表示效率随着收入差距的扩大而变化的情况。该图表明
①在x1之前，效率与收入差距成反方向变化
②收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低
③收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高
④将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
【解析】本题考查学生对效率与公平的关系的理解。由图可知，在x1之前，效率与收入差距成同方向变化，故①错误；收入差距扩大到一定程度后，效率会降低，故②正确，③错误；④正确体现了效率与公平的关系。故选D。
答案：D
例2：(2011?福建?33)“拉弗曲线”(见下图)描述了税率和税收的关系。它给我们的启示是
①税收政策必须考虑企业和劳动者的生产积极性
②A点是我国政府实施宏观调控的最佳税率选择
③确定税率应充分考虑企业产品的价值和竞争力
④税率超过了一定的范围将导致税收收入的下降
A．①②③ B．①②④ C．①④ D．③④
【解析】本题以图像的形式考查税收与税率之间的关系。①正确表明了正确制定税收政策的积极意义，当选；②观点错误，图中A点税收处于最高位，但并不一定是国家实施宏观调控的最佳税率选择；③所述的企业产品的价值和竞争力与题中图示的启示无关，不选；④正确表述了税收与税率的关系，当选。故选C。
答案：C
例3：(2011?天津?11)假定小张和老赵某月的工薪收入分别为1900元、5000元，结合表1，判断下列选项中错误的是
表1 个人所得税税率表(工资、薪金所得适用)
*指个人月工资、薪金所得减去2000元以后的余额
A．个人工薪收入所得税具有累进性质
B．征收个人所得税有利于促进社会公平[
C．小张该月不用缴纳个人工薪收入所得税
D．老赵该月应缴纳450元的个人工薪收入所得税
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