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　　【中国早期政治制度的特点】

　　一、夏商政治形式

　　1、商的政治特点：(1)商代贵族以血缘为纽带;(2)实行宗法制;(3)王权与神权紧密结合。

　　二、西周

　　1、分封制：

　　(1)背景：武王伐纣，商朝灭亡。

　　(2)目的：巩固统治，扩大统治疆域。

　　(3)含义：周天子把王畿以外的土地和人口分封给同姓子弟，功臣和古代帝王的后代，让他们建立诸侯国，拱卫王室。即“封邦建国”、“以藩屏周”。

　　(4)权利和义务：

　　权利：建国、继续分封、设置官员、建立武装、征派赋役等。

　　义务：随周天子出征，随同作战;定期朝觐述职;缴纳贡赋等。

　　(5)特点：层层分封，等级森严;具有长期的稳定性和延续性，但也具有一定的分离性和独立性。

　　(6)性质：商周时期实现的一种地方行政制度。

　　(7)作用：巩固了(加强了)周天子对地方的统治;边远地区得到开发，并扩大了西周的统治区域;形成对周天子众星捧月的政治格局;西周成为一个延续数百年的强国。

　　(8)衰落：受分封的诸侯国本身就具有相当大的独立性，诸侯国势力的强大;西周后期周王室的衰落。

　　其衰落的根本原因是：生产力的进步和发展;其衰落的具体表现为：诸侯争霸等。

　　2、宗法制：

　　(1)含义：是用父系血缘关系的亲疏来维系政治等级、巩固国家统治的制度。

　　(2)目的：为了加强分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾，西周实行了与分封制互为表里的具有政治性质的宗法制。

　　(3)特点：嫡长子继承制;大小宗相对。

　　(4)评价：

　　作用：保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团内部的稳定和团结(即，凝聚宗族、防止纷争、强化王权、家国合一)。

　　影响：对中国传统社会结构产生了重大影响。

　　3、早期政治制度的特点：

　　(1)神权与王权相结合;(2)血缘为纽带形成的国家政治结构;(3)最高执政集团尚未形成权力高度集中。

　　三、补充与拓展：

　　1、宗法制与分封制的关系：相辅相成(互为表里)，宗法制在政治方面的体现就是分封制，在家中、族内就是宗法制，上升到国家就是分封制;宗法制是分封制的基础，宗法制是分封制实施的法则，宗法制的实施进一步巩固了分封制。

　　2、宗法制也是一种宗庙之法。其实质是按照血缘关系在其宗族内分配政治权利，以保持贵族对政治权利的垄断和财产的分配。

　　【走向“大一统”的秦汉政治】

　　一、帝国的建立，即“六王毕，四海一”

　　1、秦的统一：过程(略);意义：结束了春秋战国以来持续数百年的战乱，建立了中国历史上第一个统一的*主义中央集权制的秦王朝。

　　2、军事上的巩固：

　　(1)史实：筑长城、开“直道”，北击匈奴;开灵渠，平定岭南;开“五尺道”，开辟西南。

　　(2)意义：加强了北方的边防;首次把岭南、西南归入中央王朝的政治版图内。

　　3、评价(意义)：秦朝的军事、政治措施，不仅加强了对周边地区的政治控制，扩大了统治区域，而且推动了中华民族多元一体化格局的形成。

　　二、如何巩固其帝国统治?

　　1、地方制度：实行“废分封，行郡县”，即“海内为郡县”

　　(1)出现：春秋战国时期;大规模推行：秦统一之后。

　　(2)内容：郡、县、乡、里;少数民族聚居地的同级地方行政机构称为“道”。

　　(3)性质：是中国古代自秦王朝以来长期实行的一种地方行政制度。

　　(4)特点(与分封制相比)：形成了中央垂直管理地方的形式;郡县长官由皇帝直接任免;不得世袭。

　　(5)巩固：西汉继续实行郡县制，并逐步消除了与中央抗衡的地方割据势力。

　　(6)评价：实现了这样对地方政权的直接有效的控制和管辖;是中央集权形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。

　　2、中央集权制度，即皇帝、百官公卿。

　　(1)皇帝制度的创立：至高无上。

　　(2)中央官制：

　　三公九卿：

　　“三公”的职责。丞相：统领百官，协助皇帝处理朝政。御史大夫：监察百官。太尉：负责军事。九卿：略。

　　特点：互相配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。

　　(3)朝议制度：

　　概念：丞相、御史大夫、诸卿讨论国家军政要务的方式。

　　评价：集思广益，减少决策的失误，但秦始皇晚年遭到破坏。

　　(4)汉承秦制：有所损益。增加了“刺史”和司隶校尉。意义：加强了中央对地方的控制，对于巩固政权，防止地方*势力的发展，有着重要的意义。

　　三、评价：

　　1、秦汉建立的“大一统”政体为中国统一多民族国家的形成和巩固的定了基本格局。

　　2、奠定了中国两千多年政治制度的基本格局为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。

　　四、知识拓展：

　　1、秦朝虽有太尉一职，但是实际上并没有设立官员，而是由秦始皇自己亲自担任。三公真正的确立是在西汉

　　2、秦汉时期：郡守和县令每年定期是向丞相述职，而不是向皇帝述职。

　　3、君主*的两大基本矛盾：军权和相权;中央和地方。两大矛盾的趋势：皇权不断加强，相权不断削弱，直至被废除;中央的权力越来越集中，地方的权力不断被削弱。

　　4、*主义中央集权制的本质特征：封建地主阶级的*统治。

　　5、君主*的弊端：独断性和随意性，不可避免决策中的重大失误，且容易导致*。因此皇帝的品行在其执政过程中至关重要。

　　6、三公九卿的评价：三公九卿组成的朝廷是秦代中央集权制度的核心，是绝对受制于皇帝并代行皇帝政务的最高权力机关，三公的出现是对世卿世禄制的彻底否定。

　　【君主*政体的演进和强化】

　　一、中央官制

　　1、皇帝制度(法令初一)：

　　(1)基本内涵(基本特征)：独尊、至上、世袭。根本特征：至高无上。本质：君主*。皇权具有随意性和独断性，因此皇帝个人的品行和执政能力决定了王朝的稳定和兴衰。

　　2、相权与君权的矛盾

　　(1)丞相的职责：

　　(2)根源：制度本身。

　　(3)历代皇帝调整相权的原因：防范宰相擅权，加强统治、提高行政效率;也是弥补这是繁多而宰相才干不足的缺陷。

　　(4)汉代：中外朝的形成：

　　原因：卿相的无能;为了抑制丞相的权利。

　　结果：中朝成为了决策机构，外朝变为执行机构;丞相权利受到削弱。

　　中外朝的出现：是君主*本质的反映。

　　(5)唐代：三省六部制

　　出现于隋，完善于唐。

　　评价：三省分工明确，相互合作又相互制衡，保证了皇权的独尊(特点);是古代中国政治制度的重大创新。是唐代社会繁盛的政治保障。

　　(6)宋代：

　　措施：设副相、枢密使、三司分别分割宰相的行政权、军权、财政权，确保君权的独断地位。

　　评价：相权进一步削弱，皇权加强;也给宋朝带来了冗官、冗费问题，是宋朝中期社会危机的一个重要原因。

　　二、监察制度：

　　1、历代王朝的监察制度：

　　(1)秦朝：中央：御史大夫;地方：监御使。

　　(2)汉朝：中央：御史大夫;地方：刺史。

　　(3)唐朝：御史台;(4)宋朝：提点刑狱司。(5)元朝：御史台。

　　2、评价：

　　(1)积极：在监督官员规范执政，防止官员的**上起到了一定的作用。

　　(2)局限：实际效能是有限的，无法从根本上监督和扼制官员的*行为。监察官员并不能代表社会履行职责，而只是帝王的耳目和工具。

　　知识拓展：刺史制度的特点：以轻制重(以小制大)。

　　三、选官制度：

　　1、世官制(世卿世禄制)：

　　(1)开始于先秦，衰落于春秋战国。

　　(2)选官依据：血缘和出身。

　　(3)世袭。

　　2、察举制：

　　(1)开始于秦朝;完善于西汉;衰落于东汉。

　　(2)选官依据：品行和才能。(品行中孝、廉是士大夫做官的主要途径)

　　(3)方式：自下而上推荐人才的为官的制度。

　　(4)途径：征召、举荐等。

　　(5)特点：封闭性，*无从体现。

　　3、九品中正制：

　　(1)开始于魏晋，盛行于南北朝，衰落于隋唐。

　　(2)选官依据：血缘和门第。

　　(3)特点：世袭，等级森严。

　　4、科举制：

　　(1)开始于隋，完善于唐宋，衰落于明清。

　　(2)依据：文学才能。

　　(3)评价：

　　进步性：打破了世家大族对*的垄断局面;保证了行政人员的来源;提高了行政效率;形成了重学风气;体现了公平公正。

　　弊端：考试的内容和范围不出儒学经义，尤其是到了明清选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人才。

　　四、地方行政制度

　　1、历代王朝的地方行政制度：

　　(1)秦汉：郡、县;西汉中期后是州、郡、县。

　　(2)唐代：道、州、县。

　　(3)宋代：路、州、县。

　　(5)元代：

　　实行行省制(10个)，形成：省、路、府、州、县。

　　两个单列行政区划：“腹里”即中书省;宣政院(藏、青、川)。

　　评价：行省的设置便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央和地方的关系具有重要意义。

　　(6)明代：承宣布使司、府、县。

　　(7)清代：省、道、府、县。

　　2、地方行政制度的演化趋势：

　　五、拓展与补充

　　1、三省六部制：三省的各自职责：中书省(起草政令);门下省(审核);上书省(执行)。

　　2、宋代“二府”：即掌管军事的枢密院(西府);掌管政务的中书门下(政事堂、东府)。

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