个人收入分配是指社会成员参与国民收入分配的经济活动。国民收入分配与个人收入分配的关系是总体与局部的关系，二者互相联系、互相制约、互相影响。国民收人分配决定个人收入分配，个人收入分配对国民收入分配产生积极或消极影响。

分配原则

我国的个人收入分配原则是建立在社会主义的本质要求和市场经济运行规则之上的：因此个人收入分配的原则充分体现了社会主义和市场经济的基本特征。

1、按劳分配为主体，多种分配方式并存的原则。

按劳分配不仅体现了社会主义制度的基本特征，而且与市场经济的基本原则相一致。按劳分配作为分配方式的主体，是公有制经济在国民经济中占主导地位所决定的。

发展多种分配方式，并不是为了否定按劳分配的主体地位，恰恰相反，只有在坚持以按劳分配为主体的前提下，其他分配方式才能得到应有的发展。

2、效率优先、兼顾公平的原则。

社会主义市场经济要求做到效率和公平的正确结合。经济学上的效率，可以用经济活动中所消耗的劳动量与所获得的劳动成果的比率来衡量。公平的内涵主要包括：第一，机会均等。第二，规则平等。第三，差距适度，共同富裕。

3、效率和公平之间存在着互相制约的辩证关系。

一方面，效率是实现公平的物质基础，只有通过提高效率创造越来越多的物质财富，人们才有可能去实现分配的公平；另一方面，公平又是提高效率的前提，只有收入分配公平合理，才能激发劳动者尽可能全面地发挥自己的积极性、主动性和创造性，才能尽快增加物质财富。

4、允许和鼓励一部分人先富起来，最终实现共同富裕的原则。

从中国经济发展不平衡的实际出发，提出了在共同富裕的目标下，允许和支持一部分人先富起来的政策。实现共同富裕不等于同步富裕。在社会主义条件下，一部分人先富起来有其存在的合理性和必然性。

首先，劳动者之问劳动存在着差别，这是一部分人先富起来的根本原因。其次，经济条件的差别也必然造成劳动者的富裕有先有后。我国幅员辽阔，各地自然条件千差万别，经济收益不平衡，必然造成富裕程度的不同。一部分人先富起来是实现全体人民共同富裕的基本手段，实现共同富裕，则是一部分人先富起来的目的和结果。

分配管理

(一)个人收人分配管理的必要性

第一，通过政府调节，确保市场运行规则的实现。

第二，社会主义市场经济中按劳分配居于主体地位，国家对劳动收入与非劳动收入在规模上加以调节，以确保劳动收入的主体地位。

第三，收入差距过大，特别是这种差距远离劳动差距、贡献差距时，会引起社会的不安定。

第四，通过政府对个人收入分配的管理，为那些能力差、收入低的社会成员提供最低生活保障，最终消除社会贫困，实现共同富裕。

(二)个人收入分配管理的过程

通常将个人收入分配管理划分为前期管理、中期管理和后期管理。

前期管理直接规定个人收入分配的基本格局，是对整个个人收入分配管理过程的基础性管理，其目的在于确保将不规范的分配行为制止在行为发生之前。

前期管理有不同的表现形式，如制定经营收入最高限额的规定，限制过高收入的形成；实施高额财产税和遗产税的征收，防止收入过分悬殊；制定最低工资标准的法律规定，保障最低生活水平；结合举办公共工程，通过为某些居民提供就业机会的形式，确保其获得一定的收入。这些举措都是个人收入分配前期管理的重要内容。

中期管理的基本原则是削高补低，但必须防止走极端，既要考虑个人收入的差异性的客观存在，又要考虑福利性收入的必要限度。

管理的方式有两种：一是通过国家征税的形式，从高收入群体的初级分配中取走一部分，防止个人分配差距的无限拉大；二是通过国家和集体或社会团体对个人发放福利的形式，包括免税和退税在内，给予部分低收人人群一定的补助性收入，以增加转移支付和各种福利措施，保障社会最低收入标准。

后期管理是个人收人分配的引导性管理。

表现形式主要是，通过对商品价格补贴使居民在购买消费品时提高实际收入水平；通过增加特别消费税(如筵席税等)收回部分个人可支配收入；通过储蓄利息率的调节，既可以改变个人收入支出的结构，也可以通过利息进行收入的再分配。

(三)个人收入分配管理的措施

1．建立合理的工资分配制度。

2．制定和强化收入调节政策。

(1)税收政策。

(2)政府的转移支出政策。

(3)通货膨胀补偿政策。

3．健全社会保障制度。

4．加强个人收入分配管理的法制化。

例题

一、选择题。

1．下列做法符合我国分配制度的有()

①按劳分配和按生产要素分配结合起来

②允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配

③凭借行业垄断和某些特殊条件获得个人额外收入

④规范收入分配、消除收入差距、防止两极分化

A．①②④

B．①④

C．②③④

D．①②

答案：D

解析：此题易误选④，“规范收入分配、消除收入差距、防止两极分化”的做法不是分配制度的体现，而是我们国家实现社会公平的体现。

2．60多年来，我国的分配制度经历了从“单一的按劳分配方式→按劳分配为主体、其他多种分配方式为补充→按劳分配为主体、多种分配方式并存”的变迁。促成这一变迁的根本原因是()

A．经济全球化趋势不断深化.

B．我国的基本经济制度不断完善.

C．社会主义制度的改革和发展.

D．我国生产力的不断发展.

答案：D

解析：促成这一变迁的根本原因是我国生产力的不断发展，故D正确。

3．在收入分配问题上，效率和公平的关系是既对立又统一的。其统一性体现在()

①效率是公平的物质基础

②公平是提高效率的保证

③公平就是效率

④效率高一定会带来社会的公平

A．①②

B．②③

C．③④

D．①④

答案：A

解析：效率和公平是一致的，但不是说两者没有区别，所以③错误。高效率并不意味着一定会有社会的公平。

二、非选择题

阅读材料，回答下列问题。

某村有30公顷河滩地，因常发洪水被各承包农户摞荒。村委会协调将其转包给一养蟹人，农户获得每公顷1500元补偿款。养蟹人每年净收益8万元。合同到期后，农户见有利可图要求收回土地，但农户无养蟹技术，好处无从实现。经村委会协调，养蟹人每年每公顷再补偿100元。养蟹人之所以让步续约，是因为若不承包，收益为零，现每年只是减少收益3000元。一年后，农户获得更多的土地补偿并参与蟹场生产，收入增加。养蟹人与农户关系改善，经营成本下降，且蟹的消费量上升，养蟹人净收益反而增加了1000元。

结合材料说明效率与公平的关系。

答案：在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。

①一方面，效率是公平的物质前提。养蟹人收益增加，才有可能对农户每年每公顷再补偿100元。另一方面，公平是提高效率的保证。农户获得100元的再补偿，这不仅促进了财富的公平分配，而且随着农户收入增加，蟹的消费扩大，也增加了养蟹6人的收入，进一步提高了效率。

②效率和公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。这表现在养蟹人与农户在利益上需要相互协调。

解析：考查效率与公平的关系。一是强调效率是实现公平的物质前提，二是强调公平是提高效率的保证。

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