第二课 我国公民的政治参与
一、考点解读
1.我国的选举制度及选举方式 2.公民参与民主决策的多种方式
3.公民直接参与民主决策的意义 4.我国的村民自治和城市居民自治及其意义
5.我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道 6.公民要负责地行使民主监督权利
二、考点讲解
(一)民主选举：投出理性的一票
1、我国当前的选举方式 我国采用直接选举和间接选举相结合的选举方式
(1)直接选举和间接选举。
①直接选举：由公民直接投票选举被选举人的方式。
A.含义：由选民直接投票选举的方式
B.优点：第一，使每一个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人;第二，更能直接地反映民意，实现选民的意志;第三，更好地调动公民参与管理国家事务的积极性;第四，有助于加强选民与当选者的联系。
C.局限性：在选民人数众多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作都有相当大的难度，选举的成本也比较高。
D.实际运用：目前，我国公民直接参与选举的活动，在国家事务方面，有县及县以下的人大代表的选举;在社会事务方面，有城市的居民委员会选举、农村的村民委员会选举等。
②间接选举：
A.含义：先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举。
B.优点：选举的成本比较低，便于组织。
C.局限性：在选民意愿的表达方面不如直接选举。
D.实际运用：县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员由间接选举产生。
(2)等额选举和差额选举
①等额选举：
A.含义：正式后选人名额与应选名额相等。
B.优点：可以比较充分地考虑当选者结构的合理性。
C.局限性：在一定程度上限制了选民的选择。
D.实际运用：只有在极少数的情况下才被采用。
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②差额选举：
A.含义：正式后选人名额多于应选名额。
B.优点：在候选人之间也形成了相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地。如果候选人按照既定的规则，采取演讲、答辩等方式向选民介绍自己，开展竞选，有助于选民了解候选人。
C.局限性：如果竞争不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况。
D.实际运用：如：人大代表的选举实行差额选举。
2、选择选举方式的主要制约因素
①采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平的具体条件来确定。
②选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。根据处于社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式，在大多数情况下实行差额选举。
3、行使选举权的重要性
A.为什么：①选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。公民只有不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。②是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。③怎样行使选举权，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。
B.怎么样：①公民行使选举权应出于公心，以人民利益为重;②要了解后选人的品德和能力表现，在理性思考、判断的基础上，审慎投票。
(二)民主决策：作出最佳的选择
1、参与民主决策的多种方式
(1)社情民意反映制度。
A.含义：公民向决策机关反映意见、提出建议。
B.意义：信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提，使决策反映社情民意。
C. 具体方式：电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等。
(2)专家咨询制度。
A.含义：专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。
B.意义：提高决策的科学性、可行性。
C. 具体方式：论证会、座谈会。(决策机关通过举行论证会、座谈会等方式，组织跨学科、跨部门、跨行业的专家学者对决策加以研究论证)。
(3)重大事项社会公示制度。
A.含义：决策者将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议。
B.为什么：a.依据：公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。b.意义：有利于增强决策透明度和公民参与度。
(4)社会听证制度。
A.含义：对同公共利益密切相关的重大事项，公民通过听证会充分发表意见，提出建议。
B.目的：听证于民是为了决策利民。
C.作用：可以帮助决策机关发现拟定的决策方案存在的问题，并加以修正、完善，有利于决策利民。
2、公民直接参与民主决策的意义 是推进决策科学化、民主化的重要环节。
对决策者：有助于决策者充分发扬民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力。有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免片面性。
对公民：有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。
(三)民主管理：共创幸福生活
1、农村的村民委员会
(1)含义：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。不是我国的基层政权。(也是村民委员会的性质)
(2)村民自治的内容：
A村民直接投票选举自己满意的人担任村委会干部。这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。
B村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定。
C制定村民自治章程或村规民约。这是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法管理村里日常事务的有效途径。
D运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部和村委会的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。
(3)村民自治的主要方式有，理财小组检查监督，村务公开，民主质询会等。
注意：村委会是村民自治组织，不是国家机关;其设立目的是让村民自我管理本村日常事务，其最高代表是村委会主任;村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。
2、城市的居民委员会
(1)含义：居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。不是我国的基层政权。
(2)作用：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等。
(3)城市居民自治的内容：
居委会干部由居民民主选举产生;凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定;居委会实行办事公开制度，定期向居民会议回报工作，接受居民的监督和质询。这一制度调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。
3、实行村民自治和城市居民自治的意义：
①实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人们当家作主最有效的途径，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
②实行村民自治和城市居民自治，极大地调动了广大村民(居民)参与新农村(社区)建设的积极性，也有效地提高了村民(居民)参与政治生活的能力
4、共建祥和文明社区
(1)对国家而言：实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
(2)对青年学生而言：积极参加基层民主自治的实践活动。学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值。在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
5、发展基层民主的必要性
发展基层民主，是保障人民享有更多更切实民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和居民自治，保障人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主最有效的途径。
(四)民主监督：守望公共家园
1、公民的民主监督权
(1)对国家机关及其工作人员的批评、建议权 当我们认为国家机关及其工作人员没有切实履行他们的职责，没有做好应该做的工作时，有权对其提出批评，对改进工作提出建议。
(2)向有关国家机关提出申诉或诉讼的权利 当我们和家人对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服，或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时，有权向有关国家机关提出申诉或诉讼，请求免除、减轻处理或予以平反，给予公正待遇。
(2)向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报的权利 当我们发现国家机关及其工作人员有违法、失职行为时，有权向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报，要求依法处理。
2、民主监督的方式
(1)信访举报制度
A.含义：通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议，这是通过信访举报制度行使自己的监督权。
B.重要性：信访举报制度是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是我们在国家生活和社会生活中实行民主监督的有效方法。
C.保障：我国各级各类国家机关都设立了接待人民群众来信来访的工作机构，并且有相应的法律法规规范其行为。
(2)人大代表联系群众制度
A含义：将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。这是通过人大代表联系群众制度实行民主监督。
B这一制度能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实。
(3)舆论监督制度
A.含义：依法在新闻媒体上公开发表意见，这是通过舆论监督制度行使监督权，参与民主监督。
B.特点：透明度高、威力大、影响广、时效快。
(4)监督听证会、民主评议会、网上评议政府(近年来出现的民主监督的新形式、新方法)。
随着政治体制改革的深入，我国各级政府还在不断创造新形式、尝试新方法，为公民直接行使监督权提供更多、更有效的渠道。
3、公民要负责地行使监督权利
(1)实行民主监督的意义：①有利于改进国家机关和国家工作人员的工作;②有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神;③有利于维护国家利益和公民的合法权益。
(2)公民行使监督权的要求(怎样负责任地行使监督权利)：①为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于行使宪法和法律规定的监督权;②要采取合法的方式行使监督权;③要坚持实事求是的原则;④不能干扰公务活动。
三、练习讲解
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