近日，经省委同意，省委办公厅印发了该《实施意见》(以下简称意见)。意见明确，干部达到任职(退休)年龄界限的，应当在到龄次月，办理免职(退休)手续，确因工作需要延迟免职(退休)的，须由党委(党组)集体研究和报上级党组织同意;干部因健康原因，无法正常履行工作职责一年以上，或者无法正常履行职责虽未达到一年、但对单位工作有严重影响的，应当对其工作作出调整安排。

随着干部人事制度改革的不断推进，干部上的问题得到较好解决，但在畅通干部下的渠道上，措施相对乏力，成为提升干部工作科学化水平的瓶颈。于是，长期以来，由于缺乏制度性的安排，能上不能下似乎成了一种常态。有的干部工作能力差，无所作为，却悠闲的当着的太平官，只要不出现严重违法违纪行为，就很难受到处分。官员能上不能下直接导致一些干部热衷论资排辈，由此造成不敢为、不会为、不想为的结局。

如何让为官不为、不敢担责者有所顾忌?如何将道德品行不端者从岗位上下下来?如何破除领导干部下无标准的难题?下下来的干部是不是就可以无所事事?湖北省委办公厅印发了该《实施意见》的出台，畅通干部下的渠道，为下的干部定岗设责。

众所周知，推进干部能上能下，重点是打通能下的通道，既要把好干部选准用好，又要把那些存在问题的干部调整下来。制定和实施能上能下新规，是全面从严治党、从严管理干部的重要举措，对于解决为官不为等问题，建设高素质干部队伍，完善从严管理干部制度体系，具有重要意义。

干部选拔，本应是上下通行的双车道，然而在现实工作中，却变成了干好干坏一个样的单行道，不仅容易堵车。将干部能下工作做到实，关键要有具体的标准、明确程序和有力的措施，尤其是在标准的制定上，既要有定量标准，也要有定性指标，慎重设定下的具体标准，减少操作的偶然性和随意性。《实施意见》的出台，明确了6种干部下的渠道和20种情形不适宜担任现职的情形，意见还要求加大领导干部问责力度，按中央《规定》增加了5种干部问责的情形。

笔者建议，有了规矩，落实才是关键所在，各级部门要将《实施意见》的精神传达到所有领导干部，让大家不仅清楚谁该下、怎样下，还要知晓下了怎么管，形成一种普遍认同，才能切实减少制度执行的阻力，避免表里不一、两张皮式的领导干部蒙混过关。

向改革要红利，这是社会进步的标志，也是社会主义制度优越性的体现。任何一项改革，都必须最大限度地惠及大多数人，绝不能是少数人的利益博弈。同样，推进领导干部能上能下若干规定需要打通能上能下的双车道，才能让干部选拔在相应规定的指导下灵活自如，而不是拘泥于能上不能下的单车道。

古往今来，能者上、庸者下、劣者汰本就是自然之道。历来选贤任能也是择善者而任之，择不善者而祛之。只有什么样的人能上、什么样的人能下的制度体系建立起来后，才会产生倒逼效应，警示那些庸劣者要么让位退出，要么干事增能。唯有如此，才是真正的用人之道!

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